Η Ρωσία θα αρχίσει να δοκιμάζει διασυνοριακές πληρωμές κρυπτονομισμάτων την επόμενη εβδομάδα σε μια προσπάθεια να παρακάμψει τις διεθνείς κυρώσεις – αλλά αυτή η προσπάθεια μπορεί να μην έχει αποτέλεσμα, είπαν αρκετοί ειδικοί σε θέματα πολιτικής και νομικής.
Η νομοθεσία που ψηφίστηκε στα τέλη Ιουλίου και υπογράφηκε γρήγορα σε νόμο από τον Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν δεν αίρει την υπάρχουσα απαγόρευση χρήσης κρυπτονομισμάτων ως νόμιμο χρήμα για τακτικές πληρωμές εντός της Ρωσίας, αλλά αντίθετα επιτρέπει διασυνοριακές πληρωμές με κρυπτονομίσματα.
Το πώς θα επιτρέπει ο νόμος τέτοιες πληρωμές παραμένει ασαφές, επειδή η νομοθεσία δεν καθορίζει κανόνες για τέτοιες συναλλαγές. Αντίθετα, παραδίδει την εξουσία στην κεντρική τράπεζα της Ρωσίας για να επιβλέπει ένα «πειραματικό» καθεστώς, είπαν οι ειδικοί.
Η οικονομία της Ρωσίας έχει πληγεί σκληρά από μια σειρά κυρώσεων που επιβλήθηκαν από τις ΗΠΑ και άλλα κράτη μετά την εισβολή τους στην Ουκρανία.
Από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022, έχει αντιμετωπίσει 16.500 κυρώσεις από τις ΗΠΑ, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ευρωπαϊκή Ένωση, την Αυστραλία, τον Καναδά και την Ιαπωνία.
«Η ψήφιση αυτών των νομοσχεδίων από τη ρωσική κυβέρνηση σηματοδοτεί τη συνέχιση της εξελισσόμενης στρατηγικής της Ρωσίας για την παράκαμψη των δυτικών κυρώσεων», δήλωσε η διευθύντρια ερευνών της εταιρείας ανάλυσης blockchain Chainalysis, Valerie Kennedy.
Η ΕΕ ανέφερε ότι περίπου το ήμισυ των συνολικών συναλλαγματικών αποθεμάτων της Ρωσίας, αξίας 300 δισεκατομμυρίων ευρώ (332 δισεκατομμύρια δολάρια), συμπεριλαμβανομένου του 70% των περιουσιακών στοιχείων του ρωσικού τραπεζικού συστήματος, δεσμεύτηκαν. Επιλεγμένες ρωσικές τράπεζες αποσυνδέθηκαν από το διατραπεζικό σύστημα ανταλλαγής μηνυμάτων, το Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT).
«Ήταν δύσκολο για τη Ρωσία να αποφύγει το δολάριο ΗΠΑ και το ευρώ μέσω του συστήματος SWIFT, γεγονός που έχει δημιουργήσει αυξανόμενο κίνδυνο δευτερογενών κυρώσεων», πρόσθεσε. Οι δευτερεύουσες κυρώσεις είναι κυρώσεις που έχουν σχεδιαστεί για να εμποδίζουν οποιοδήποτε τρίτο μέρος, να συναλλάσσεται με ένα κράτος στο οποίο έχουν επιβληθεί κυρώσεις.
Τι λέει ο νόμος
Ορισμένες λεπτομέρειες προέκυψαν τις ημέρες πριν από την εφαρμογή του νόμου την 1η Σεπτεμβρίου.
Το Bloomberg ανέφερε ότι η Ρωσία σχεδιάζει να χρησιμοποιήσει το Εθνικό Σύστημα Καρτών Πληρωμών , για ανταλλαγές μεταξύ ρουβλίων και κρυπτονομισμάτων κατά τη δοκιμή των πληρωμών. Το σύστημα επιλέχθηκε επειδή διαθέτει ήδη υποδομή για λειτουργίες όπως ο διατραπεζικός διακανονισμός και ελέγχεται πλήρως από την κεντρική τράπεζα. Εάν οι δοκιμές είναι επιτυχείς, η Ρωσία μπορεί να επιτρέψει στο Χρηματιστήριο της Μόσχας και στο Ανταλλακτήριο Συναλλάγματος της Αγίας Πετρούπολης να δημιουργήσουν πλατφόρμες κρυπτονομισμάτων το επόμενο έτος, πρόσθεσε η έκθεση.
Ο Ivan Chuprunov, αναπληρωτής καθηγητής στο Ερευνητικό Κέντρο Ιδιωτικού Δικαίου στη Μόσχα, είπε ότι οι «ακριβείς παράμετροι δεν είναι σαφείς» επειδή τίποτα δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη, αλλά «η κεντρική τράπεζα πιθανότατα θα δημοσιεύσει κάποιες οδηγίες τις επόμενες εβδομάδες».
Ο νόμος φαίνεται επίσης να επιτρέπει στην κεντρική τράπεζα να αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο επιβλέπει αυτές τις δοκιμές ανά πάσα στιγμή.
Η νομοθεσία έλεγε ότι οι διατάξεις μπορεί να «εξαιρούν ή αλλάζουν» μέρη του Ομοσπονδιακού Νόμου σε σχέση με συναλλαγές με «ψηφιακό νόμισμα που πραγματοποιούνται κατά την υλοποίηση δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου μέσω εξουσιοδοτημένου οργανισμού».
Το καθεστώς είναι «πιο ευέλικτο» γιατί «απλώς η κεντρική τράπεζα θα το εγκρίνει», είπε ο Chuprunov. «Το αν θα έχουν μόνο ένα ανταλλακτήριο, ποια νομίσματα θα διαπραγματεύονται, πώς οι συμμετέχοντες θα έχουν πρόσβαση στις συναλλαγές, παραμένει άγνωστο».
Ούτε ο νόμος προσδιορίζει με σαφήνεια ποιοι κανόνες ισχύουν τώρα για οντότητες ή επιχειρήσεις που θέλουν να συναλλάσσονται με κρυπτονομίσματα, επειδή η κεντρική τράπεζα θα καθορίσει ποιες εταιρείες θα συμμετάσχουν στο πείραμα.
Αν και ο νόμος δεν διευκρινίζει ποιος είναι ο ακριβής σκοπός του, πρόσφατες δηλώσεις από ανώτερους Ρώσους ηγέτες έδειχναν τη χρήση κρυπτονομισμάτων για την αντιμετώπιση των κυρώσεων.
Στις 17 Ιουλίου 2024, σε μια συνάντηση για τις οικονομικές υποθέσεις, ο Πούτιν είπε ότι η Ρωσία πρέπει να δημιουργήσει αμέσως ένα «νομικό πλαίσιο» για τα κρυπτονομίσματα, τα οποία «χρησιμοποιούνται όλο και περισσότερο στον κόσμο ως μέσο πληρωμής.»
Στη συνέχεια, ένας από τους συντάκτες του νομοσχεδίου είπε ότι η Ρωσία βλέπει τα κρυπτονομίσματα « πρωτίστως ως εργαλείο για την παράκαμψη των κυρώσεων », ακολουθούμενη από τη διοικητή της κεντρικής τράπεζας Elvira Nabiullina λέγοντας ότι γι’ αυτό «μαλακώσαμε τη στάση μας» για τα κρυπτονομίσματα σε μια εκδήλωση στη Μόσχα πρόσφατα.
Η Δύση θα απαντήσει;
H επιτυχής παράκαμψη των κυρώσεων από τη Ρωσία θα μπορούσε να «προκαλέσει πιο επιθετικά μέτρα επιβολής ή νέες μορφές κυρώσεων».
Μία από αυτές τις αυξανόμενες απειλές είναι αυτή των δευτερογενών κυρώσεων.
Τον περασμένο μήνα μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου, ο κυβερνήτης Nabiullina είπε στο Reuters ότι “Οι κίνδυνοι από δευτερεύουσες κυρώσεις έχουν αυξηθεί. Καθιστούν τις πληρωμές για εισαγωγές δύσκολες και αυτό αφορά ένα ευρύ φάσμα αγαθών”.
«Ενώ τα περιουσιακά στοιχεία κρυπτονομισμάτων ενδέχεται να ζουν και να κινούνται εκτός του παραδοσιακού χρηματοπιστωτικού συστήματος, η δραστηριότητα θα είναι ανιχνεύσιμη, επιτρέποντας στις δυτικές κυβερνήσεις να παρακολουθούν και να ερευνούν τις συναλλαγές με νέους και καινοτόμους τρόπους», είπε η εταιρεία ανάλυσης TRM Labs.
Ξένοι εταίροι και ρευστότητα
Παρά την πρόθεση του νόμου, οι ειδικοί αμφισβήτησαν εάν ξένοι εταίροι θα εμπλακούν σε αυτό.
Ο Mignano είπε ότι αυτό το πρόβλημα μπορεί να απαιτήσει από τη Ρωσία να «κάνει περισσότερη δουλειά». Ίσως χρειαστεί να προσφέρει «οικονομικά ή πολιτικά κίνητρα στους αντισυμβαλλομένους» για να συμμετέχουν σε συναλλαγές που βασίζονται σε κρυπτονομίσματα, είπε.
