Η Ρωσία θα αρχίσει να δοκιμάζει διασυνοριακές πληρωμές με κρυπτονομίσματα την επόμενη εβδομάδα, σε μια προσπάθεια να παρακάμψει τις διεθνείς κυρώσεις. Ωστόσο, η προσπάθεια αυτή μπορεί να μην έχει αποτέλεσμα, είπαν αρκετοί ειδικοί σε θέματα πολιτικής και νομικής.
Διασυνοριακές πληρωμές με κρυπτονομίσματα: τι προβλέπει ο νόμος
Η νομοθεσία πέρασε στα τέλη Ιουλίου, και ο Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν την υπέγραψε γρήγορα σε νόμο. Ο νόμος δεν αίρει την υπάρχουσα απαγόρευση χρήσης κρυπτονομισμάτων ως νόμιμου χρήματος για τακτικές πληρωμές εντός της Ρωσίας. Αντίθετα, επιτρέπει διασυνοριακές πληρωμές με κρυπτονομίσματα.
Το πώς θα επιτρέπει ο νόμος τέτοιες πληρωμές παραμένει ασαφές, επειδή η νομοθεσία δεν ορίζει κανόνες για αυτές. Αντίθετα, δίνει την εξουσία στην κεντρική τράπεζα της Ρωσίας, για να επιβλέπει ένα «πειραματικό» καθεστώς, είπαν οι ειδικοί.
Η Ρωσία και οι κυρώσεις
Η οικονομία της Ρωσίας έχει χτυπηθεί σκληρά από μια σειρά κυρώσεων. Τις επέβαλαν οι ΗΠΑ και άλλα κράτη μετά την εισβολή στην Ουκρανία. Από τον Φεβρουάριο του 2022, η Ρωσία έχει αντιμετωπίσει 16.500 κυρώσεις. Τις έχουν επιβάλει οι ΗΠΑ, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Αυστραλία, ο Καναδάς και η Ιαπωνία.
Η διευθύντρια ερευνών της εταιρείας ανάλυσης blockchain Chainalysis, Valerie Kennedy, δήλωσε: «Τα νομοσχέδια αυτά δείχνουν τη συνέχιση της εξελισσόμενης στρατηγικής της Ρωσίας. Στόχος είναι η παράκαμψη των δυτικών κυρώσεων».
Η ΕΕ ανέφερε ότι περίπου το ήμισυ των συνολικών συναλλαγματικών αποθεμάτων της Ρωσίας, αξίας 300 δισεκατομμυρίων ευρώ (332 δισεκατομμύρια δολάρια), έχει παγώσει. Το ποσοστό αυτό περιλαμβάνει το 70% των περιουσιακών στοιχείων του ρωσικού τραπεζικού συστήματος. Η ΕΕ έκοψε επίσης επιλεγμένες ρωσικές τράπεζες από το διατραπεζικό σύστημα ανταλλαγής μηνυμάτων SWIFT.
«Ήταν δύσκολο για τη Ρωσία να αποφύγει το δολάριο ΗΠΑ και το ευρώ μέσω του SWIFT», πρόσθεσε η Kennedy. «Αυτό έχει δημιουργήσει αυξανόμενο κίνδυνο δευτερογενών κυρώσεων». Οι δευτερογενείς κυρώσεις εμποδίζουν οποιοδήποτε τρίτο μέρος να συναλλάσσεται με ένα κράτος υπό κυρώσεις.
Πώς θα λειτουργήσουν οι δοκιμές
Ορισμένες λεπτομέρειες έγιναν γνωστές τις ημέρες πριν από την εφαρμογή του νόμου, την 1η Σεπτεμβρίου. Το Bloomberg ανέφερε ότι η Ρωσία σχεδιάζει να χρησιμοποιήσει το Εθνικό Σύστημα Καρτών Πληρωμών για ανταλλαγές ρουβλίων και κρυπτονομισμάτων στις δοκιμές. Το επέλεξε επειδή έχει ήδη υποδομή για λειτουργίες όπως ο διατραπεζικός διακανονισμός. Επιπλέον, το ελέγχει πλήρως η κεντρική τράπεζα. Αν οι δοκιμές πετύχουν, η Ρωσία μπορεί να επιτρέψει στο Χρηματιστήριο της Μόσχας και στο Ανταλλακτήριο Συναλλάγματος της Αγίας Πετρούπολης να ανοίξουν πλατφόρμες κρυπτονομισμάτων το επόμενο έτος, πρόσθεσε η έκθεση.
Ο Ivan Chuprunov είναι αναπληρωτής καθηγητής στο Ερευνητικό Κέντρο Ιδιωτικού Δικαίου στη Μόσχα. Είπε ότι οι «ακριβείς παράμετροι δεν είναι σαφείς», γιατί δεν υπάρχει ακόμη καμία ανακοίνωση. Πρόσθεσε ότι «η κεντρική τράπεζα πιθανότατα θα δημοσιεύσει κάποιες οδηγίες τις επόμενες εβδομάδες».
Ο νόμος μοιάζει επίσης να επιτρέπει στην κεντρική τράπεζα να αλλάζει τον τρόπο εποπτείας των δοκιμών ανά πάσα στιγμή. Η νομοθεσία λέει ότι οι διατάξεις μπορεί να «εξαιρούν ή να αλλάζουν» μέρη του Ομοσπονδιακού Νόμου. Αυτό αφορά τις συναλλαγές με «ψηφιακό νόμισμα κατά την υλοποίηση δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου μέσω εξουσιοδοτημένου οργανισμού».
Το καθεστώς είναι «πιο ευέλικτο», γιατί «απλώς η κεντρική τράπεζα θα το εγκρίνει», είπε ο Chuprunov. «Παραμένει άγνωστο αν θα έχουν μόνο ένα ανταλλακτήριο, ποια νομίσματα θα υπάρχουν στις συναλλαγές και πώς θα έχουν πρόσβαση οι συμμετέχοντες». Ο νόμος δεν προσδιορίζει ούτε ποιοι κανόνες ισχύουν τώρα για επιχειρήσεις που θέλουν να κάνουν συναλλαγές με κρυπτονομίσματα. Ο λόγος είναι ότι η κεντρική τράπεζα θα αποφασίσει ποιες εταιρείες θα συμμετάσχουν στο πείραμα.
Ο σκοπός: παράκαμψη των κυρώσεων
Ο νόμος δεν διευκρινίζει τον ακριβή σκοπό του. Ωστόσο, πρόσφατες δηλώσεις ανώτερων Ρώσων ηγετών έδειχναν χρήση κρυπτονομισμάτων για την αντιμετώπιση των κυρώσεων. Στις 17 Ιουλίου 2024, σε συνάντηση για τις οικονομικές υποθέσεις, ο Πούτιν είπε ότι η Ρωσία πρέπει να δημιουργήσει αμέσως ένα «νομικό πλαίσιο» για τα κρυπτονομίσματα. Είπε ότι όλο και περισσότεροι στον κόσμο χρησιμοποιούν τα κρυπτονομίσματα ως μέσο πληρωμής.
Στη συνέχεια, ένας από τους συντάκτες του νομοσχεδίου είπε ότι η Ρωσία βλέπει τα κρυπτονομίσματα «πρωτίστως ως εργαλείο για την παράκαμψη των κυρώσεων». Η διοικήτρια της κεντρικής τράπεζας Elvira Nabiullina είπε ότι γι’ αυτό «μαλακώσαμε τη στάση μας» για τα κρυπτονομίσματα, σε εκδήλωση στη Μόσχα.
Θα απαντήσει η Δύση;
Μια επιτυχής παράκαμψη των κυρώσεων από τη Ρωσία θα μπορούσε να «προκαλέσει πιο επιθετικά μέτρα επιβολής ή νέες μορφές κυρώσεων». Μία από τις αυξανόμενες απειλές είναι οι δευτερογενείς κυρώσεις. Τον περασμένο μήνα, μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου, η Nabiullina είπε στο Reuters ότι «οι κίνδυνοι από δευτερογενείς κυρώσεις έχουν αυξηθεί. Δυσκολεύουν τις πληρωμές για εισαγωγές, και αυτό αφορά ένα ευρύ φάσμα αγαθών».
Η εταιρεία ανάλυσης TRM Labs είπε ότι τα κρυπτονομίσματα μπορεί να λειτουργούν εκτός του παραδοσιακού χρηματοπιστωτικού συστήματος. Ωστόσο, η δραστηριότητα θα είναι ανιχνεύσιμη. Έτσι οι δυτικές κυβερνήσεις θα μπορούν να ελέγχουν και να ερευνούν τις συναλλαγές με νέους τρόπους.
Ξένοι εταίροι και ρευστότητα
Παρά την πρόθεση του νόμου, οι ειδικοί αμφισβήτησαν αν θα συμμετάσχουν ξένοι εταίροι. Ο Mignano, ένας από τους ειδικούς που μίλησαν στο ρεπορτάζ, είπε ότι το πρόβλημα αυτό μπορεί να απαιτήσει από τη Ρωσία να «κάνει περισσότερη δουλειά». Ίσως χρειαστεί να προσφέρει «οικονομικά ή πολιτικά κίνητρα στους αντισυμβαλλομένους», ώστε να συμμετέχουν σε συναλλαγές με κρυπτονομίσματα, είπε. Για τα βασικά, δείτε τον οδηγό μας για το τι είναι το Bitcoin.
